房屋市政工程有限空间识别及施工安全作业指南（试行）.pdf

1、房屋市政工程有限空间识别及施工安全作业指南（试行）2025 年 6 月目目录录1 1 总则总则与基本规定与基本规定.1 11.1 编制目的.11.2 适用范围.11.3 术语.11.4 基本规定.22 2 有限空间识别与方案有限空间识别与方案.32.1 场景判定.32.2 危险有害因素辨识.32.3 警示标识.42.4 施工方案.53 3 安全安全装备装备.6 63.1 通用要求.63.2 个体防护装备.63.3 通风装备.73.4 检测装备.73.5 其他作业装备.94 4 现场安全管理要求现场安全管理要求.10104.1 作业原则.104.2 教育培训.104.3 作业审批.104.4 隔

2、离、清理与加固.114.5 通风.124.6 检测.134.7 作业.144.8 监护.154.9 监管.154.10 结束.155 5 应急应急管理管理.17175.1 应急救援装备.175.2 应急预案与演练.175.3 应急响应与救援.17附录 1 房屋市政工程可能存在的有限空间作业场景示例.19附录 2 部分有毒有害气体的报警值.21附录 3 有限空间作业台账示例.22附录 4 有限空间作业危险因素告知牌示例.23附录 5 有限空间作业培训合格标识示例.24附录 6 有限空间作业票示例.25附录 7 有限空间作业气体检测记录表示例.26附录 8 有限空间作业检查表示例.27附录 9 有

3、限空间应急救援装备配备选用清单.28参考标准规范和文件.29前前言言为贯彻落实中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律法规，指导地方应对房屋市政工程有限空间作业风险，预防和减少有限空间生产安全事故发生，住房城乡建设部组织有关单位编制房屋市政工程有限空间识别及施工安全作业指南（试行）（以下简称指南）。房屋市政工程有限空间作业涉及领域广，危险有害因素多，中毒、窒息、爆炸、火灾、淹溺、坍塌、触电等事故风险高，风险识别和现场管控尤为重要。住房城乡建设部组织在全国范围内开展深入研究,总结各地应对有限空间作业风险的经验和措施，并广泛征求了各地房屋市政工程质量安全监管部门、参建单位的意见，形

4、成指南。本指南包含了总则与基本规定、有限空间识别与方案、安全装备、现场安全管理要求、应急管理等主要内容，为精准识别、快速判定、防范化解有限空间作业风险提供指导依据。主 编 单 位：住房城乡建设部工程质量安全监管司中国建筑股份有限公司参 编 单 位：中建三局集团有限公司中建三局绿色产业投资有限公司湖北省建设工程质量安全监督总站杭州市建设工程质量安全监督总站北京科尔康安全设备制造有限公司主要起草人员：杨海英赵磊姜华赵军闵红平杨碧华史文杰倪秋鸿黄红兵张巍马岩辉蒋亚星周大伟郭陆蔡济刘萌杨宋博张庆张功嗣杜承伟危帅王书全任超 1 1 总则总则与基本规定与基本规定1.1 编制目的编制目的1.1.1 为加强房

5、屋市政工程有限空间作业安全管理，保障施工作业的安全，依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律法规，参考工作场所防止职业中毒 卫生工程防护措施规范、作业场所环境气体检测报警仪器 通用技术要求等标准规范和文件，制定本指南。1.2 适用范围适用范围1.2.1 本指南适用于房屋市政工程施工现场有限空间作业安全管理。1.2.2 房屋市政工程有限空间作业的安全管理，除应执行本指南外，尚应符合国家现行有关法规和标准的规定。1.3 术语术语1.3.1 有限空间有限空间指封闭或部分封闭，人员可以进入或探入，但进出或活动受限，通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧气含量不足的空间。1.

6、3.2 有限空间作业有限空间作业人员进入或探入有限空间实施的作业活动。1.3.3 危险有害因素危险有害因素1可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。1.3.4 作业人员作业人员进入有限空间内实施作业的人员。1.3.5 监护人员监护人员对有限空间作业进行安全监护的专职班组人员。1.3.6 监督人员监督人员对有限空间作业和监护的规范性进行现场监督的专职安全生产管理人员。1.3.7 气体检测报警仪气体检测报警仪用于检测和报警工作场所空气中氧气、可燃气和有毒有害气体浓度或含量的仪器，由探测器和报警控制器组成，当气体含量达到仪器设置的条件时可发出声光报警信号。常用的有泵吸式和扩散式气体检测报

7、警仪。2 1.4 基本规定基本规定1.4.1 建设单位应提供有限空间作业周边环境调查及水文地质相关资料，并加强有限空间作业安全管理，每周至少组织 1 次安全生产检查。1.4.2 勘察单位应在工程地质勘察报告中，对地质中存在或可能存在的有毒有害、易燃易爆气体或液体及相关管道等情况予以说明和提示，建设单位及时委托专项检测。1.4.3 设计单位应系统辨识工程中可能形成有限空间的区域，优化设计方案，消除或减少人员进入有限空间作业。应在设计交底中明确有限空间结构的用途和施工安全措施。1.4.4 施工单位应对有限空间作业场景进行辨识和标识，编制施工方案，配置安全装备，开展教育培训，履行作业审批，落实“先通

8、风、再检测、后作业、有监护”原则，组织监督检查与应急救援演练。1.4.5 监理单位应对有限空间作业开展巡视，及时制止违章行为，发现隐患应当要求立即整改；情节严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。1.4.6 鼓励运用信息化和智能化等技术手段，提升安全管理水平。可采用以下措施：1 在有限空间作业场所安装门禁、电子围栏、电子锁等设施，实现封闭式管理。2 在有限空间作业场所安装声光报警和语音提醒装置。3 在有限空间作业场所安装视频监控，监控作业人员和作业面。4 在高频作业的有限空间场所安装固

9、定式气体检测报警仪、自动通风、一键求救报警等装置。5 运用数字孪生、VR 等前沿应用，模拟作业流程与应急救援场景，为安全生产培训与实战演练提供支持。1.4.7 鼓励推行“机械化换人、自动化减人”策略，优先采用功能性机器人等先进技术替代人工进行有限空间作业、搜索与救援。3 2 有限空间识别与方案有限空间识别与方案2.1 场景场景判定判定2.1.1 有限空间作业场景的判定，应同时满足 3 个物理条件和至少 1 个危险特征。同时满足 3 个物理条件：1 封闭或部分封闭的空间，且通风不良。2 空间内有人员进出的需求和可能。3 进出口或空间内活动存在限制。至少存在 1 个危险特征：1 存在或可能出现氧气

10、含量不足。2 存在或可能出现有毒有害气体。3 存在或可能出现易燃易爆物质。2.1.2 房屋市政工程可能存在的有限空间作业场景示例，参见附录 1。2.2 危险有害因素辨识危险有害因素辨识2.2.1 施工单位应在开工前对有限空间作业进行危险有害因素辨识，依据包括：1 周围环境。2 工程地质勘察文件。3 设计文件。4 施工工艺、作业方法、机械设备。5 现行国家和行业标准。2.2.2 施工单位应辨识有限空间内部已存在，或作业导致，或受外部环境影响产生的造成窒息、中毒、爆炸的物质。1 窒息。主要由通风不良、化学反应耗氧或窒息性气体造成缺氧。如动火作业、使用燃油发电机、钢材锈蚀等造成氧气消耗；存在二氧化碳

11、、甲烷、氩气、氮气等窒息性气体排挤氧气空间。氧气含量（体积分数）应在 19.5%23.5%，缺氧会导致头晕、失去意识，严重时可能引发窒息死亡。2 中毒。主要由有毒有害气体引起。如内部残留、外部泄漏、生物发酵或化学反应产生硫化氢、一氧化碳、苯、甲苯、二甲苯、氨等。有毒有害气体可能导致呼吸困难、头痛、恶心，甚至致命中毒。部分有毒有害气体的报警值，参见附录 2。4 3 爆炸。主要由可燃气体、蒸气或粉尘引起。如甲烷、氢气、一氧化碳、氨气、溶剂汽油和易燃粉尘在特定浓度下遇到火源、静电或高温会引发爆炸。可燃气体浓度应低于爆炸下限的 10%。2.2.3 施工单位应辨识有限空间内火灾、淹溺、坍塌、触电、物体打

12、击、灼烫等其他风险，并制定对应管控措施。1 火灾。有限空间内动火可能引燃易燃材料，产生的高温、烟雾和有毒气体会迅速积聚，难以扩散，对作业人员构成极大威胁，可能导致中毒和窒息事故。2 淹溺。强降雨、渗漏水等情况引发有限空间内水位快速上涨，可能导致作业人员淹溺；或作业空间内部存在积水、淤泥，作业人员因窒息或中毒后晕倒在水中导致淹溺。3 坍塌。有限空间内的土壤、岩石或结构可能因长期受力、侵蚀或外部环境影响而变得不稳定，或有限空间围护结构本身存在缺陷，导致坍塌，人员因行动受限无法规避和逃离而导致伤亡。4 触电。老化或破损的线路、未绝缘的电气设备、潮湿环境、金属导电的有限空间场景等因素可能导致触电。5

13、物体打击。有限空间内若存在交叉作业，可能由于工器具坠落或弹出，而导致物体打击伤害。6 灼烫。有限空间内动火，以及作业期间可能存在燃烧体、高温物体、化学品（强酸、强碱等腐蚀性物质）、强光等因素，造成作业人员烧伤、烫伤和灼伤。2.2.4 施工单位应根据辨识情况，建立有限空间作业管理台账。台账应包含作业部位、作业内容、主要危险有害因素、施工计划和作业班组等基本情况，并根据施工情况及时更新。台账参考样式见附录 3。2.2.5 有限空间作业存在以下情况的，应重新辨识危险有害因素，并同步更新有限空间作业管理台账：1 作业部位发生较大变化的。2 施工工艺、材料、设施设备等发生变化的。3 水位、通风、气温等作

14、业环境发生较大变化的。2.3 警示警示标识标识2.3.1 施工单位应对辨识出的有限空间作业场所进行有效防护，在醒目处设置有限空 5 间警示标识，在有限空间作业出入口设置危险有害因素告知牌。告知牌参考样式见附录 4。2.3.2 施工单位应定期巡检有限空间作业场所，及时维护防护设施和警示标识。2.4 施工施工方案方案2.4.1 施工单位应在有限空间识别后，及时编制有限空间作业专项施工方案或在所涉及的分部分项工程施工方案中专篇制定有限空间作业安全技术措施。主要内容应包括：1 有限空间作业概况。2 施工计划与施工工艺。3 个体防护、通风、检测、通讯和照明等装备型号和配备数量。4 作业人员、监护人员、监

15、督人员及应急救援人员配备和职责。5 应急救援装备的配备和使用方法、应急处置措施。2.4.2 有限空间作业实施前，项目技术负责人或方案编制人员，应向施工单位现场管理人员进行方案交底。施工单位现场管理人员应向作业人员、监护人员进行安全技术交底。交底人与被交底人应签字确认，作业人员更换时，应重新组织相应交底。6 3 安全安全装备装备3.1 通用要求通用要求3.1.1 施工单位应配备满足有限空间作业需求的个体防护、通风、检测、通讯和照明等装备，质量符合相应的国家标准或行业标准。3.1.2 有限空间存在爆炸风险的，应配备符合 GB/T 3836.1 规定的防爆型电气设备。3.1.3 施工单位应做好安全装

16、备的维护、保养、检定和更换等工作。3.2 个体防护装备个体防护装备3.2.1 应按照 GB 39800.1 等规范要求，为作业人员配置头部、手部、足部、呼吸防护用具及防护服装等个体防护装备，并满足以下要求：1 易燃易爆环境，应配置防静电服、防静电手套、防静电鞋。2 涉水作业环境，应配置防水服、防水胶鞋。3 可能接触化学品和颗粒物的场所，应配置化学防护服和呼吸器。3.2.2 作业人员应穿戴符合 GB 20653 规定的高可视警示服，佩戴符合 GB 6095 规定的全身式安全带和符合 GB 2811 规定的安全帽。3.2.3 作业人员进入有限空间，应根据作业环境，佩戴符合 GB 24543 规定的安全绳，安全绳应固定在有限空间外可靠的挂点上，挂点装置应符合 GB 30862 的规定。3.2.4 应按照 GB/T 18664 的规定选择呼吸防护用品，并满足以下要求：1 经通风，气体检测结果合格，且作业过程中氧气和有毒有害气体、蒸气浓度值保持稳定的，作业人员宜携带符合 GB 38451 规定的自给开路式压缩空气逃生呼吸器，或携带符合 GB 24502 规定的煤矿用自救器作为个人逃生装备。2 经