10 双体系培训课件.pptx

1、风险分级管控和隐患排查治理 体系培训 主要内容 一、双体系背景介绍一、双体系背景介绍 二、风险分级管二、风险分级管控控 三、隐患三、隐患排排查治理查治理 四、双体系验收标准四、双体系验收标准 双体系背景介绍 风险风险 分级分级 管控管控 隐患 排查 治理 风险 隐患 事故 失 控 客观客观存在存在 必须必须消除消除 失 控 不能不能容忍容忍 山东省安全生产条例 山东省人民代表大会常务委员会公告山东省人民代表大会常务委员会公告(第第168号号)发布日期：发布日期：2017.1.18 实施日期：实施日期：2017.5.1 第19条 生产经营单位应当建立安全生产风险分级管控制度，定期进行安全生产风险

2、排查。第20条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。第42条 违反本条例规定，生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处一万元以上五万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下罚款，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下罚款：(五)未按照规定建立落实安全生产风险分级管控制度的 地方法规的强制性地方法规的强制性 双体系背景介绍 二、风险分级管控 术语和定义 风险分级 管控（一）术语和定义 生产安全事故或健康损害事件发生的生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性可能性和严重性的组合的组合。可能性可能性，是

3、指事故（事件）发生的概率，是指事故（事件）发生的概率。严重性严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险风险=可能性可能性严重性。严重性。什么是风险？1 流星撞地球 严重性？生物灭绝 可能性？6500万年前 电脑辐射 严重性？脱发、头晕、视力下降 可能性？时时刻刻 措施：无 措施：防辐射膜、防辐射服、仙人球、多休息 重大风险？可接受风险？什么是危险源？2（一）术语和定义 可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或根源、状态或行

4、为行为，或它们的组合。，或它们的组合。根源，根源，是指具有能量或产生、释放能量的物理实体或有害物质是指具有能量或产生、释放能量的物理实体或有害物质。行为，行为，是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。以及作业行为。状态，状态，是指不良的物的状态和环境的状态等。是指不良的物的状态和环境的状态等。一个携带了一个携带了SARSSARS病毒的人，可能病毒的人，可能造成与其有过接触的人患上造成与其有过接触的人患上SARSSARS，因此携带了因此携带了SARSSARS病毒的人就是危病毒的人就是危险险源。源。带电的导体，奔驰的

5、车辆等等带电的导体，奔驰的车辆等等 （一）术语和定义 什么是风险点？3 风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。例如，危险化学品罐区、液氨站、煤气炉、木材仓库、制冷装置是风例如，危险化学品罐区、液氨站、煤气炉、木材仓库、制冷装置是风险点；在罐区进行的倒罐作业、防火区域内进行动火作业、高温液态险点；在罐区进行的倒罐作业、防火区域内进行动火作业、高温液态金属的运输过程等也是风险点金属的运输过程等也是风险点。一个小区楼道里，堆放着

6、的纸箱子。一个小区楼道里，堆放着的纸箱子。这些箱子本身不构成危险，因为它不这些箱子本身不构成危险，因为它不是地雷，但是它是风险源，因为一旦是地雷，但是它是风险源，因为一旦楼道失火将会造成重大人身和财产损楼道失火将会造成重大人身和财产损害。害。（一）术语和定义 危险源辨识和风险评价？4 危险源辨识危险源辨识 识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。风险评价风险评价 对对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。措施的充分性加以考虑，以及对风险

7、是否可接受予以确定的过程。风险分级管控？5 风险分级风险分级 指指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而实现分级管理。风险管控风险管控 为有效管控风险，按照风险不同级别、所需管控资源、管为有效管控风险，按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难以程度等因素而事先确定不同管控层级控能力、管控措施复杂及难以程度等因素而事先确定不同管控层级的风险管控方式。的风险管控方式。评价评价风险风险 辨识危辨识危险源险源 划分作划分作业活动业活动

8、 风险风险分级分级 策划策划风险风险控制控制措施措施 评审评审风险风险控制控制措施措施的适的适宜性宜性 控制措施实施情况验证控制措施实施情况验证 收集资料收集资料 确定确定辨识辨识的方的方法和法和范围范围 风险分级管控的步骤风险分级管控的步骤 风险点确定 1、设施、部位、场所、区域设施、部位、场所、区域：风险点划分应当遵循“大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰”的原则，工贸企业风险点划分可按照原料、产品储存区域、生产车间或装置、公辅设施等功能分区进行划分。对于规模较大、工艺复杂的系统可按照所包含的工序、设施、部位进行细分。2 2、操作及作业操作及作业活动活动 对操作及作业活动等风险

9、点的划分，应当涵盖生产经营全过程所有常规和非常规状态的作业活动，风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应作为风险点。危险源辨识 辨识方法 1 安全检查表 工作危害分析 现场观察 查阅相关记录 询问交谈 获取外部信息 事故树分析 危险不可操作性分析 生产过程中的危险源生产过程中的危险源辨识宜采用辨识宜采用“工作危工作危害分析法（害分析法（JHAJHA）”。针对设备设施等宜针对设备设施等宜采采用“用“安全检查表法安全检查表法（SCLSCL法）法）”进行进行危危险源险源辨识。辨识。危险源辨识 确定工作危害分析的生产场所和区域 对确定的生产场所和区域进行工序（包括辅助设施作业活动分析）划分（关注风险点

10、）对每个工序进行工作内容分析 确定每进行一项工作内容可能存在的危害类型 （第一类危险源及可能导致的后果）从人、机、物、环、管方面，分析导致危害发生的途径及原因（第二类危险源，可考虑GB/13861的内容）危险源的表述：第一类危险源、事件及其原因、潜在后果 辨识步骤 2 危险源辨识 以下情形为重大风险：违反法律、法规及国家标准中强制性条款的；发生过死亡、重伤、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，丏现在发生事故的条件依然存在的；涉及危险化学品重大危险源的；具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在10人及以上的；经风险评价确定为最高级别风险的。重大风险辨识 危险源辨识 对企业内

11、各个生产单位的进行与业培训和指导；尽可能自下而上地开展；必要的准备，包括有关安全法律法规、标准规范、事故案例等的资料收集和学习；工作表格等工具的准备等；案例引导；及时对成果进行确认、指导、调整。注：如果企业规模较小，人员的安全素质和企业的安全管理基础相对较弱的，可以由企业成立的工作小组实施。注意事项 3 风险评价与分级 风险矩阵评价法（LS）作业条件危险性评价法（LEC）风险程度分析法（MES）危险指数法（RR）职业病危害分级法 风险评价方法 1 风险矩阵评价风险矩阵评价法（法（LSLS）风险是发生特定危害事件的可能性及后果的结合。L可能性；S后果严重性；R风险度。R=L S 危害事件发生的可

12、能性（危害事件发生的可能性（L L）判定可能性，可从两个角度：判定可能性，可从两个角度：固有固有风险：指该危险源现实如果存在，该危险源导致后果发生的可能性风险：指该危险源现实如果存在，该危险源导致后果发生的可能性。示例示例：皮带轮无防护罩导致人员机械伤害。可能性是指：如果在没有防：皮带轮无防护罩导致人员机械伤害。可能性是指：如果在没有防护罩的情况下，发生事故的可能性。护罩的情况下，发生事故的可能性。现实现实风险：是指现场实际状态下，该危险源存在的可能性有多少。风险：是指现场实际状态下，该危险源存在的可能性有多少。即：即：皮带轮无防护罩这种现象存在的可能性皮带轮无防护罩这种现象存在的可能性。风险

13、评价与分级 危害事件发生的可能性（危害事件发生的可能性（L L）风险评价与分级 等级 标准 5 在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4 危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害发生或预期情况下发生 3 没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件。2 危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效

14、执行，或过去偶尔发生事故或事件。1 有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。危害危害事件发生的严重程度（事件发生的严重程度（S S）风险评价与分级 等级 法律、法规 及其他要求 人员 直接经济损失 停工 企业形象 5 违反法律、法规和标准 死亡 100万元以上 部分装置（2 套）或设备 重大国际影响 4 潜在违反法规和标准 丧失劳动能力 50万元以上 2套装置停工、或设备停工 行业内、省内影响 3 不符合上级公司或行业的安全方针、制度、规定等 截肢、骨折、听力丧失、慢性病 1万元以上 1 套装置停工或设备 地区影响 2 不符

15、合企业的安全操作程序、规定 轻微受伤、间歇不舒服 1万元以下 受影响不大，几乎不停工 公司及周边范围 1 完全符合 无伤亡 无损失 没有停工 形象没有受损 风险风险度（度（R R）根据R的值的大小将风险级别分为以下无五级：1、极其危险 2、高度危险 3、显著危险 4、轻度危险 5、稍有危险 风险评价与分级 风险值 风险等级 应采取的行动/控制措施 实施期限 20-25 A/1级 极其危险 在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估 立刻 15-16 B/2级 高度危险 采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估 立即或近期整改 9-12 C/3级 显著危险 可考虑

16、建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通 2 年内治理 4-8 D/4级 轻度危险 可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查 有条件、有经费时治理 1-3 E/5级 稍有危险 无需采用控制措施 需保存记录 风险评价与分级 作业条件作业条件危险性评价法（危险性评价法（LECLEC）在具有潜在危险环境中作业的危险性，以所评价的环境不某些作为参考环境的对比为基础，将作业条件的危险性作为因变量(D)，事故或危险事件发生的可能性(L)、暴露亍危险环境的频率(E)及危险严重程度(C)作为自变量，确定了它们之间的函数式。D=L E C 风险评价与分级 发生事故的可能性大小（发生事故的可能性大小（L L）风险评价与分级 人体暴露在这种危险环境中的频繁程度（人体暴露在这种危险环境中的频繁程度（E E）风险评价与分级 发生事故产生的后果（发生事故产生的后果（C C）风险评价与分级 危险性分值（危险性分值（D D）风险评价与分级 将识别的危险源按照风险矩阵法或作业条件危险性评价法进行分级，将所有危险源按风险度分为I、II、III、IV、V级。第级（稍有危险）为可接受或可容许风险，在风险分级管控体系运行中可以