国务院办公厅关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知.pdf

1、2024/10/24 16:05国务院办公厅关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知https:/ 索删除网站首页|今日中国|中国概况|法律法规|公文公报|政务互动|政府建设|工作动态|人事任免|新闻发布当前位置：首页 公文公报 国务院文件 国务院办公厅函 中央政府门户网站 2013年02月08日 23时33分 来源：国务院办公厅【字体：大 中 小】打印本页关闭窗口国务院办公厅关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知国办函201336号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：为贯彻落实国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知（国发20136号）提出的各项目标任

2、务和政策措施，经国务院领导同志同意，现将有关事项通知如下：一、工作分工（一）继续完善初次分配机制。1促进就业机会公平。大力支持服务业、劳动密集型企业、小型微型企业和创新型科技企业发展，创造更多就业岗位。完善税费减免和公益性岗位、岗位培训、社会保险、技能鉴定补贴等政策，促进以高校毕业生为重点的青年、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。完善和落实小额担保贷款、财政贴息等鼓励自主创业政策。借鉴推广公务员招考的办法，完善和落实事业单位公开招聘制度，在国有企业全面推行分级分类的公开招聘制度，切实做到信息公开、过程公开、结果公开。（人力资源社会保障部、财政部、国资委、教育部、民政部、人民银行、税务

3、总局、全国总工会等负责。列第一位者为牵头部门或单位，其他有关部门和单位按职责分工负责，下同）2提高劳动者职业技能。健全面向全体劳动者的职业培训制度，足额提取并合理使用企业职工教育培训经费，保障职工带薪最短培训时间。新增财政教育投入向职业教育倾斜，逐步实行中等职业教育免费制度。建立健全向农民工免费提供职业教育和技能培训制度。完善社会化职业技能培训、考核、鉴定、认证体系，规范职业技能鉴定收费标准。提高技能人才经济待遇和社会地位。（人力资源社会保障部、财政部、发展改革委、教育部、民政部、全国总工会负责）3促进中低收入职工工资合理增长。建立反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定及正常增长机制。

4、完善工资指导线制度，建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度。根据经济发展、物价变动等因素，适时调整最低工资标准，到2015年绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。研究发布部分行业最低工资标准。以非公有制企业为重点，积极稳妥推行工资集体协商和行业性、区域 2024/10/24 16:05国务院办公厅关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知https:/ 16:05国务院办公厅关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知https:/ 16:05国务院办公厅关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知https:/ 16加大保障性住房供给。建立市场配置和政府保障相结合的

5、住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。“十二五”期末全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右，按质量标准完成农村困难家庭危房改造1000万户以上，实现全国游牧民定居目标。（住房城乡建设部、发展改革委、财政部、民政部负责）17加强对困难群体救助和帮扶。健全城乡低收入群体基本生活保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，逐步提高城乡居民最低生活保障水平。提高优抚对象抚恤补助标准。建立健全经济困难的高龄、独居、失能等老年人补贴制度。完善孤儿基本生活保障制度，推进孤儿集中供养，建立其他困境儿童生活救助制度。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。（民政部、发展改革委、财政部、全国总工

6、会负责）18大力发展社会慈善事业。积极培育慈善组织，简化公益慈善组织的审批程序，鼓励有条件的企业、个人和社会组织举办医院、学校、养老服务等公益事业。落实并完善慈善捐赠税收优惠政策，对企业公益性捐赠支出超过年度利润总额12%的部分，允许结转以后年度扣除。加强慈善组织监督管理。（民政部、财政部、税务总局、证监会等负责）（三）建立健全促进农民收入较快增长的长效机制。19增加农民家庭经营收入。健全农产品价格保护制度，稳步提高重点粮食品种最低收购价，完善大宗农产品临时收储政策。着力推进农业产业化，大力发展农民专业合作和股份合作，培养新型经营主体，支持适度规模经营，加大对农村社会化服务体系的投入，促进产销

7、对接和农超对接，使农民合理分享农产品加工、流通增值收益。因地制宜培育发展特色高效农业和乡村旅游，使农民在农业功能拓展中获得更多收益。（发展改革委、农业部、财政部负责）20健全农业补贴制度。建立健全农业补贴稳定增长机制，完善良种补贴、农资综合补贴和粮食直补政策，增加农机购置补贴规模，完善农资综合补贴动态调整机制，新增农业补贴向粮农和种粮大户倾斜。完善林业、牧业和渔业扶持政策。逐步扩大农业保险保费补贴范围，适当提高保费补贴比例，进一步细化和稳步扩大农村金融奖补政策。（财政部、农业部等负责）21合理分享土地增值收益。搞好农村土地确权、登记、颁证工作，依法保障农民的土地财产权。按照依法自愿有偿原则，允

8、许农民以多种形式流转土地承包经营权，确保农民分享流转收益。完善农村宅基地制度，保障农户宅基地用益物权。改革征地制度，依法保障农民合法权益，提高农民在土地增值收益中的分配比例。（国土资源部、农业部、财政部等负责）22加大扶贫开发投入。大幅增加财政专项扶贫资金，新增部分主要用于支持集中连片特殊困难地区扶贫攻坚，加大以工代赈力度，努力实现贫困地区农民人均收入增长幅度高于全国平均水平。“十二五”时期，对240万生存条件恶劣地区的农村贫困人口实施异地扶贫搬迁;按照人均2300元（2010年不变价）的扶贫标准，到2015年扶贫对象减少8000万人左右。（扶贫办、财政部、农业部、发展改革委负责）23有序推进农业转移人口市民化。制定公开透明的各类城市农业转移人口落户政策，探索建立政府、企业、个人共同参与的市民化成本分担机制，把有稳定劳动关系、在城镇居住一定年限并按规定参加社会保险的农业转移人口逐步转为城镇居民，重2024/10/24 16:05国务院办公厅关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知https:/ 16:05国务院办公厅关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知https:/ 2013年2月8日（此件公开发布）【E-mail推荐 发送】【纠错】打印本页 关闭窗口Copyright2013 All Rights Reserved版权所有：中国政府网